济南市园林管理局纪委监察室关于转发大明湖公园管理处
《关于对小型工程实行邀请招标的
具体做法》的通知

    基层各单位：
    现将大明湖公园管理处《关于对小型工程实行邀请招标的具体做法》转发给你们。对建设工程实行招标投标，是加强工程管理，保证工程质量，提高工程效益，强化监督，搞好廉政建设的重要举措，《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规，对各类建设工程的招投标做了明确规定，园林局济园[2003]42号文件，对工程招投标的规定细化，提出了进一步的要求。大明湖公园管理处认真落实局里的要求，对50万元以下的工程项目也采取市场化的运作方式，于今年3月份进行的铁公祠西门至摩天轮地面铺装工程，实行邀请招标，按照公开、公平、公正的原则和严格的程序操作。通过邀请招标，既保证了工期、质量，又节约了原计划三分之一的资金，同时防范了不廉洁行为的发生，收到了多方面的效果。望各单位借鉴和参照大明湖公园管理处的做法，进一步提高思想认识，切实抓好建设工程的招投标工作，严格制度管理，确保工程优质，干部优秀，促进园林事业的发展。

    附：《济南市大明湖公园管理处关于对小型工程实行邀请招标的具体作法》

二OO三年六月十日
济南市园林管理局办公室

济南市大明湖公园管理处
关于对小型工程实行邀请招标的具体作法

    为严格搞好基建工程施工，规范工程管理，保证工程质量，降低成本，提高效益，我们认真落实园林局济园[2003]42号文件精神，对不满50万元的小型工程，积极采取市场化运作的方式，于今年3月份进行的铁公祠西门至摩天轮地面铺装工程，实行邀请招标，规范操作，取得了较好的效果。具体做法：
    一、做好招标的准备工作
    1、成立招标评审领导小组。由公园主任任组长，公园党总支书记、工会主席兼纪检委员，基建科科长、副科长4名同志为小组成员。
    2、编制“投标邀请书”，设计图纸，提出“施工要求”、“作法说明”，编制地面铺装工程招标标底等招标所需的相关材料。在编制标底和邀请书时，我园基本参照了“工程量清单计价”的作法要求，确定工序、工程量给投标人，使投标人依据自身情况竞标，在技术上避免弄虚作假和暗箱操作。
    3、邀请局计财处一名副处长和一名工程师全过程参与监督招标、开标及评审工作。
    二、筛选确定投标的施工单位
    根据工程的特点，对在园林系统范围内参与过施工的10多个企业，按照业绩突出、具有资质的两项标准进行筛选，确定邀请园林开发建设集团有限公司、历城区建安公司九分公司、莱州台联古建筑工程公司、大明湖公园园林工程公司四个单位进行投标。
    三、阳光操作，提高工程招标的透明度
    一是召开发标会，统一标准，集中答疑，现场考察，把工程施工中的难易程度和施工特点要求告知投标人，使他们在统一标准的原则下，公平、公正地进行投标。二是开标评审会，在四家投标人在场的情况下，进行公开唱标。然后评审小组进行分析评议，确定施工单位。
    四、加强招标工程的现场管理，做到文明施工，保证工程质量
    基建科安排一名责任心强的专业技术人员负责现场管理，基建科长具体负责，公园行政主要领导经常检查，实行有效监督管理。对施工企业从进场到竣工验收，我们按照《建筑工程施工现场管理规定》、《建筑工程质量管理办法》、《建设项目（工程）竣工验收办法》进行严格管理，做到文明施工，科学施工，安全施工，保证质量，保证工期要求。现场管理人员认真要求、大胆管理、大公无私、不讲情面，对检查中不合格的地方，进行返工，以确保工程质量。
    五、几点体会：
    1、实行邀请招标，有利于加强对小型工程的管理监督。以往公园的小型工程，多是同较熟悉的施工单位协商签订合同，没有竞争，公开程度不够，既增加了管理难度，又难以保证工程的质量，通过邀请招标，使这一问题得到了较好的解决。
    2、实行邀请招标，能够使小型工程节支增效。此次邀请招标，在工程质量第一，价格低位，保证工期的前提下，中标价比标底价近20万元降低了三分之一，为公园节约资金6.6万元，为我们今后降低工程成本，提高工程效益指明了路子。
    3、实行邀请招标，有效加强了工程项目廉政建设。邀请招标，增强了工程透明度，多方面、多层次人员参与招投标的全过程，加强了监督制约，杜绝了人情工程、关系工程，并做到工程合同与工程项目廉政建设协议书同时签订，防止了不廉洁行为的发生。
对小型工程实行邀请招标，是我们的初步探索，虽然取得了一定的效果，但也还存在一些需要改进完善的方面。今后我们要进一步按照园林局的要求，增强法律法规意识，加强制度建设，全面做好基建管理工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　二OO三年六月十日