以“三个代表”为指导
深入搞好新时期的党风廉政建设
新世纪的第一年,我们迎来了中国共产党建党八十周年。八十年的风雨历程，证明了一个颠扑不破的真理：只要把党的自身建设搞好，我们就能无往而不胜，中国的建设和发展就大有希望。在继往开来的历史新时期，搞好党的自身建设至关重要，而作为党的建设重要内容的党风廉政建设更需要下大力气，进一步抓好。江泽民同志在中纪委五次全会上，认真总结了这些年来我们党在反腐倡廉实践中形成的重要认识和经验，为新时期的党风廉政建设指明了方向。面对新的世纪，我们必须牢牢把握以“三个代表”为指导，坚持成功的经验做法，探讨新思路、新办法，不断把党风廉政建设引向深入。
从严治党，始终不渝。要把从严治党作为搞好党风廉政建设的根本来抓，其关键是要抓好对党员干部尤其是各级领导干部违法违纪案件的查处。查处违法违纪案件特别是大案要案，严惩腐败分子，既是治标的措施，又是治本之策。五十年代初，杀刘青山、张子善时，毛泽东同志讲：杀了他们就是救了二百个、二千个、二万个。其道理也就在于此。坚持从严治党，就是要对领导干部中发生的违法违纪行为一定要严肃查处，不管涉及到谁，一查到底，绝不姑息迁就。坚持党纪国法面前人人平等，“王子犯法与庶民同罪”，任何人不能享有法外特权，任何以身试法者都必须依法受到严惩。成克杰、胡长清案件的查处，表明了我们党惩治腐败的决心，是从严治党的最好例证。在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，只要一以贯之地从严治党，毫不手软地查处各类违纪违法案件，就会使腐败分子在党内没有藏身之地，保持党的肌体的健康。
专项治理，务求实效。党风廉政建设的阶段性工作，无论是纠正部门和行业不正之风，还是领导干部廉洁自律的专项清理，抑或是各项源头治理，要坚持打好每一个战役。“击溃十部不如歼其一部”、“伤其十指不如断其一指”，
不治则己，治必彻底。只有如此，才能做到治理一项，收效一项，促进他项甚至多项治理的良性循环。专项治理，要注重结合实际，制度保证，釜底抽薪，堵塞漏洞。政府采购中的资金控制，单位建房建审办对面积标准的审批，领导干部住宅电话取消费用报销实行通话费补贴的措施办法等，体现了“根治”的原则，收到了良好的效果，是搞好其他治理的有益借鉴。专项治理，重要的还在于防止前清后犯，纠而复生。要适时地杀好“回马枪”，严肃处理边清边犯、弄虚作假的人和事，巩固住治理的成果。
坚决纠奢，防腐蔓延。用公款大吃大喝，讲排场比阔气，花公款出国境旅游，违反规定配备使用小汽车等奢侈浪费问题，多年来虽得到一定程度的纠正和遏制，但从总体上看，效果尚不明显，被群众视之为“顽症”。加强党风廉政建设，“顽症”不除，危害甚大。仅就公款大吃大喝而言，“酒杯一端，原则靠边；违法之事，照样能办；吃喝嫖赌，步步发展”就是一些违纪违法分子蜕变轨迹的真实写照。由此，必须“旧帐重提”痛下决心，采取得力措施，攻克“顽症”。解决“顽症”，其拦路虎是思想上的模糊认识。要大力澄清“不吃不喝，经济滑坡”、“人人有车，方便工作”、“旅游考察，眼界开阔”等似是而非的论调，切实认识挥霍公款、奢侈浪费，给党的形象造成的危害，给领导干部个人带来的腐蚀，给经济建设发展形成的负面影响，明确纠奢势在必行。以思想认识的提高，有效促进行动的落实。纠奢取得实质性的成效，就会使党风政风为之一变，社会风气明显改观，极大地融洽党群、干群关系，形成政通人和的良好局面。
强化监督，机制约束。失去监督的权力必然导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败，这已是不争的事实。现实中的“前腐后继”，贪官们的“无法不下手”，“穷庙里的富方丈”、国有资产的大量流失等，皆源于权力的失控和至高无上。大力加强对领导干部的监督已成为反腐倡廉的重中之重。强化监督，要形成正常的舆论氛围，对领导干部信任要监督，缺乏信任更要监督，监督是一种制度，是必不可少的机制。要使监督制度确有可操作性，即具体化和量化，如大额度资金使用须经集体研究的规定，要根据不同的权限层次,确定相应的大额度数额界限。否则，强调得再严肃也难以落实。一定要在对各级、各单位大大小小“一把手”的监督上有所突破，从根本上改变“上级管不到，同级管不了，下级不敢管”的状况。其核心是“一把手”的权力要相应弱化，权力的行使要有正常的“电阻”，干部任免的票决制等重要举措，要扩大应用的范围。要努力加大上级对下级的监管力度，做到上对下管得到，约束得了，增强权威性，念好紧箍咒。
责任到位，狠抓落实。党风廉政建设责任制是各级党委搞好党风廉政建设工作的总抓手，
要始终贯彻，坚定不移。执行责任制，一定要由虚变实，责任明确，具体到位，切实列入党委的重要议事日程，真抓，实抓，抓实。坚决克服会上讲了，文件发了，规定有了，报告写了等应付之风。按照《党章》规定，纪委协助党委抓党风，切不可位置颠倒，事实上成为纪委“总管”抓党风。不仅纪检监察干部“要求别人做到的，自己要首先做到”，各级党委成员更要责无旁贷的自重自律，率先垂范，为人师表。要认真抓好责任制的考核，不断改进完善考核办法。考核既要听其言，更要观其行，看述职报告是否属实。如检查党风廉政建设学习出勤和学习笔记，就热点问题听取群众反映，了解群众来信来访情况等。责任制考核要与干部的使用结合起来，防止“两张皮”，甚至考核越差提拔越快的不正常现象。对工作不到位，责任制不落实，出现这样那样问题，造成不良影响的，一定要实行严格的责任追究，维护责任制的严肃性，保证党风廉政建设任务的圆满完成。
济南市园林管理局纪委监察室
