从理论和实践层面对权力观的认识
孙文禄

    《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》强调:“各级领导干部都要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，坚决反对脱离群众、以权谋私”。领导干部是否能够树立与坚持正确的权力观，对于全面加强党的执政能力建设，具有非常重要的意义。
    各级领导干部只有正确对待和运用手中的权力，在头脑中真正树立起正确的权力观，才能更好地做到立党为公，执政为民。权力观既是理论层面的问题，也是实践层面的问题。下面就此谈几点粗浅的认识:
    一、牢固树立权力公有观的理论依据
    1、权力公有观是由我国宪法规定的。我国宪法明确规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民是权力的主体。马克思主义的群众观点认为，干部的权力是人民赋予的。人民群众是权力的真正所有者，领导干部只是权力的行使者，这种权力具有公有性。党员领导干部作为公共权力的具体行使者，必须清醒地认识到，是代表人民行使权力的使用权，而不是所有权，是公有的而非个人的，必须向权力的主体一一人民负责。这种代表与被代表、向谁负责与由谁负责的关系，要求每一位党员领导干部必须始终坚持执政为民、以民为本，自觉做到权为民所用。
    2、权力公有观是由我党的性质、宗旨和使命决定的。共产党是马克思主义执政党，体现的是工人阶级和社会全体劳动人民的意志和利益。坚持人民利益高于一切，是我们党同一切剥削阶级政党的根本区别。党执政的根本目的和崇高使命就是全心全意为人民服务，为人民谋利益，为人民造幸福。对党而言，执政是手段，为民是目的;对党员领导干部而言，权力是手段，服务是目的。作为党员领导于部必须把职权看作职责，在拥有职权的同时自觉承担起相应的职责。要切实履行好这些职责，就必须树立权力的公有观。
    二、牢固树立权力公有观的现实意义
    1、牢固树立权力公有观是坚持执政为民的基础。执政为民，是我党执政的根本目的和宗旨，也是能否长期执政的先决条件。马克思主义权力观是我党坚持执政为民的重要理论依据。如果党员领导干部始终把掌权用权建立在权力公有观的基础上，真正懂得了权力是人民赋予的，人民是权力的主体，权力只能用来为人民服务，并以此作为行使权力的基本准则，就能真正实现权为民所用，利为民所谋。几代中央领导对权力观的问题都有过很多重要论述，作过很多重要指示。胡锦涛同志在中央纪委第三次会议讲话中指出，“要以各级领导干部为重点，以马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，使各级领导干部真正做到自重、自省、自警、自励，以身作则，率先垂范，并带头同腐败现象作斗争。”胡锦涛同志的讲话，精辟地阐述了在执掌政权的条件下，各级领导干部树立正确权力观的极端重要性，这必须引起我们各级党员领导干部的高度重视和严肃思考。为此，中央纪委三次全会还把权力观教育作为党风廉政宣传教育的重点，这是进一步加强党风廉政建设很重要的一个方面。
    2、牢固树立权力公有观是践行“三个代表”重要思想的要求。“三个代表”重要思想，是立党之本，执政之基，力量之源，是新时期党对党员干部的基本要求。如何实践好“三个代表”重要思想，首要的一点就是要解决好权力观的问题。是为公还是为私，这个选择直接决定着权力的作用倾向，决定着能否“代表”的问题。党员领导干部的立场如果偏离了权力公有观的大方向，权力不仅不能为人民谋利、为社会造福，反而会使个别党员领导干部将贪婪的双手伸向人民群众，给党的事业和社会发展造成极大地危害。严重破坏了党在人民群众心中的光辉形象。党员领导干部要正确对待和充分运用手中的权力，为人民服务，为社会大众办事，切实当好“三个代表”重要思想的忠实实践者。
    3、牢固树立权力公有观是反对权力腐败和加强自身拒腐防变能力的前提。权力腐败的本质是公共权力的变质，是“公权”向“私权”的蜕化，突出表现为经济上的贪污贿赂，政治上的吏治腐败，生活上的骄奢淫逸。当前，在经济体制转轨期间，权力对党员领导干部的腐蚀作用进一步增强，加之新体制还未健全完善，旧体制尚未彻底清除，客观上给权力腐败提供了一定的活动空间和便利条件。“堡垒最容易从内部攻破”。对于执政党来说，经受权力的考验、解决好拒腐防变的问题，是每一个党员干部面临的首要问题。党员领导干部必须牢固树立权力公有观念，正确处理好无私奉献与有偿服务的关系、党性原则与等价交换原则的关系、个人利益与人民群众利益的关系，不仅要旗帜鲜明地、勇敢地、毫不手软地反对和打击权力腐败，而且要以身作则，增强自身拒腐防变的能力和防止“权力私有”的警觉性，永葆人民公仆本色。
    三、如何树立正确的权力观
    1、坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观。权力观的问题，说到底是世界观的问题。世界观决定人生观、价值观和利益观。世界观的问题解决不好，人生观、价值观就会出现偏差，就不可能树立正确的权力观。群众评价一个领导干部，有一条重要标准，就是观察你对权力观的态度，看你是不是走上领导岗位，有了行使权力的条件和机会，就以权谋私，任人唯亲，听不得不同意见，凡是有这类行为的人，群众都不会原谅，更不会团结在你的身边去努力工作。每一个党员干部特别是领导干部，都要以焦裕禄、郑培民、任长霞等优秀共产党人为榜样，坚定共产主义理想信念，自觉把自己有限的生命和壮丽的共产主义事业紧密联系起来，勤政为民，无私奉献，正确行使手中的权力，真心实意地为人民群众谋利益。
    2、保持积极进取的心态，树立正确的利益观。权力观和利益观是相互作用、相互影响的，树立正确的利益观有助于树立正确的权力观。党员干部要树立正确的权力观，一定要注意处理好以下两种利益关系。一是要正确处理好个人利益与群众利益的关系。作为领导干部，在各自负责的工作范围内都有一定的权力，在资源与利益分配中占据着有利地位，属于强势群体。但是党的性质和宗旨要求每一个党员干部必须始终抱有公仆意识，始终拥有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的胸怀，在各种利益面前要不争、不伸手。特别是在涉及到群众切身利益时，更要发扬风格，自己甘当公仆。二是要处理好局部利益与全局利益的关系。党员领导干部必须具有全局观念，做到局部利益服从全局利益。如果只从本单位、本部门局部利益考虑问题，对大局利益全然不顾，甚至损害全局利益，那完全是狭隘的、自私的、错误的，是一种扩大了的个人主义和利己主义。不仅有碍于我们事业的发展，也有害于人民群众的根本利益。因此，每一个党员领导干部都应当防止和克服这种不正确的思想行为，要始终站在改革发展稳定和大局利益的高度来观察、思考、处理问题。
    3、增强自律意识，自觉接受监督。党员领导干部要廉洁自律，这是党风廉政建设的要求，也是树立正确权力观的关键。每一个党员干部都要进一步学习领会“三个代表”重要思想，自觉提高党性修养，不断加强对世界观的改造，增强自律意识。要牢记“两个务必”，经常反思自我、解剖自我，时时警钟长鸣、处处防微杜渐。在对待权力观问题上，更要慎重做到自重、自省、自警、自励。只有这样，在行使党和人民赋予的权力时，才能确保不变形、不扭曲、不失误。加强对领导干部的监督是组织上关心和爱护干部的一条重要途径和手段。领导干部在增强廉洁自律意识的同时还要自觉接受来自各方面的监督。胡锦涛同志在中纪委六次全会上提出“各级纪律检查委员会要对党员领导干部行使权力进行监督。历史和现实都表明，不受制约的权力必然导致腐败。”实践证明，纪检监察部门的监督，有利于防止领导干部犯错误，是对领导干部最大的爱护和最好的保护，每一个领导干部都应拿出应有的气度和胸怀，虚心接受来自各方面的批评和监督，以利于谦虚谨慎、防微杜渐、修正错误、克服缺点，不断进步。
    4、正确对待组织、同志和群众。坦率地讲，一个人能走上领导岗位，一般在德、能、勤、绩等方面都有较好的表现，在工作和学习中的成绩比较突出。但金无足赤，人无完人，每一个领导干部都要一分为二地认识自己，正确地对待党和人民给予自己的地位和权力，正确对待组织、同志和群众。身为领导干部，要客观看待自己周围共事的同志，善于学习别人的优点，要有容人容事的宽阔胸襟。班子成员之间，一定要做到相互信任，相互支持，相互理解。一个人不管有多大本事和能力，都需要大家的帮助。个人的进步和取得的成绩，离不开组织的培养、关怀和支持。所以任何时候都不能居功自傲，更不能把成绩当成向组织讨价还价的资本。全心全意依靠群众，是做好领导工作的一个基本条件。领导干部如果不能真诚，坦率地与群众打交道，不关心群众的疾苦，有了成绩是自己的，出了问题是别人的，就会挫伤大家的工作积极性，就会降低党的威信，就会脱离群众，贻误工作。
    综上所述，牢固树立正确的权力观，是摆在我们每一个党员干部特别是领导干部面前必须首要解决的问题，我们一定要从讲政治的高度来认识它的重要性。在工作中，每一个领导干部都要认真践行 “三个代表”重要思想，自觉地把党和人民群众的利益放在第一位，时刻把群众的冷暖放在心上，立党为公、执政为民、扎实工作、无私奉献，用好党和人民赋予的权力，不负党和人民的重托，为党和群众办实事、办好事，永荐共产党员先进性，真正做人民群众的好公仆。

作者单位：济南市园林管理局