济南市园林管理局纪委监察室二OO五年
主要工作任务
2005年，是继续深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神的一年。2005年园林的纪检监察工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕加强党的执政能力建设和全面落实科学发展观，认真学习贯彻中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，按照中纪委五次全会和省纪委 次、市纪委 次全会的工作部署坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，结合园林实际，进一步加大力度，全面落实完成各项工作任务、努力把党风廉政建设责任制提高到一个新水平。
一、紧密结合保持共产党员先进性教育活动，深入搞好党风廉政主题教育
保持共产党员先进性教育活动，是2005年党建工作的重中之重。全年以“”为主题的党风廉政教育，要紧紧围绕这一教育活动进行。为认真抓好党风廉政主题教育的落实，继续采取分层次组织的方法。局纪委监察室主要抓好以下学习教育。一是副科级以上干部集中学习。拟安排4－5次，主要内容有，专题讲座，观看正面典型、案例剖析、政论纪实等电教片。二是探索开展网络教育。在我局网站上建立党风廉政建设栏目，进行多内容、多形式的反腐倡廉宣传教育。三是安排廉政资料的经常性学习。每季度编发1期廉政学习资料，供各级领导干部认真搞好自学。四是领导干部撰写廉政学习心得体会。安排基层单位领导班子成员、机关副处以上干部，每人写1篇联系思想实际、不少于1000字的学习心得，进一步搞好思想提高。五是汇编反腐倡廉公益广告作品。将我局向市纪委报送的参加全市、全省、全国首届反腐倡廉公益广告大赛的平面设计、四格漫画、廉政广告语作品，汇编成册，下发基层各单位和机关各处室，寓学习教育于弘扬廉政文化之中。各党总支、支部要重点开展好下列学习教育：一是深化《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员权利保障条例》的学习，要在弄懂弄通上下功夫，有效增强党员干部贯彻落实的自觉性。二是坚持抓好“纪检监察报刊重点学习篇目”的学习，突出以领导干部为重点，形式多样，常抓不懈。三是组织好中纪委发行的大型电视月刊《廉政中国》的收看，充分利用该月刊的警钟长鸣、廉政论坛、卫士风采等栏目，搞好生动形象、内容丰富的教育。四是组织观看1－2部正面典型题材的电影，并以讨论会、座谈会等形式，交流观后感，把学习宣传新时期先进典型活动引向深入。五是办好、办活“党风廉政建设园地”专栏，营造学廉、思廉、议廉的良好氛围，达到入心入脑的教育效果。年内，各单位办栏要不少于4期。六是在条件允许的情况下，各单位可积极组织党员干部到西柏坡参观学习，进行革命传统、牢记“两个务必”的教育。
各党总支、支部要进一步提高对党风廉政主题教育重要性的认识，认真组织，严格管理。各级领导干部要妥善解决工学矛盾，积极参加学习，努力争取出满勤，要把请假早退的现象减少到最低的限度。局纪委监察室对各单位领导班子成员的集中学习出勤情况，包括请假早退的时间，逐次填入个人登记卡，作为年底党风廉政建设责任制落实情况局纪委监察室评分的重要依据之.
要通过全年的教育，努力使广大党员干部进一步坚定理想信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，自觉加强党性修养和道德修养，保持共产党员的先进性，不断增强拒腐防变的能力，做一名勤廉兼优的党员干部。
二、严格执行“四大纪律、八项要求”，进一步抓好领导干部廉洁自律工作
今年的领导干部廉洁自律工作，要继续围绕中央、省、市纪委提出的四大纪律八项要求，强化领导干部的纪律观念，进一步落实领导干部廉洁自律各项规定，解决好党风政风方面存在的问题。领导干部要认真执行中央、省、市这些年作出的领导干部廉洁自律各项规定，尤其要严格遵守以下要求：第一，不许违反规定收送现金、有价证券和支付凭证。第二，不许跑官要官。第三，不许放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或者从事中介活动谋取非法利益。第四，不许参与赌博。第五，不许借婚丧嫁娶之机收钱敛财。
各党总支、支部要把“四大纪律、八项要求”作为今年民主生活会的重要内容，认真检查，切实解决存在的突出问题。局纪委监察室将采取多种形式，加强对各项廉政规定落实情况的监督检查，维护纪律规定的严肃性。
要按照市纪委部署，抓好各项专项清理。结合我局实际，深入抓好以下领导干部廉洁自律工作。一是进一步落实不准用公款和变相用公款旅游的规定。要做到“三禁”，即禁止无实质内容的学习考察，禁止以开会、学习、考察等名义变相用公款旅游，禁止把公款旅游作为福利待遇来安排。对必须的学习考察，要严格控制人数，无关人员不得借机“搭车”。要继续搞好《基层单位工作人员外出开会、学习、考察统计表》的填报和审查，强化管理，督促纠改违规问题。对该《统计表》，各单位要在上报局纪委监察室后10日以内，在本单位事务公开栏内公布，接受群众的评议监督。二是纠正以各种名义用公款吃喝问题。严禁领导干部把私事应酬通过单位的招待支出，园林系统领导干部之间不得以联络感情为名用公款吃喝，违反规定的，要追回所用公款，并给予组织和纪律处理。要推广配餐交费制度，体现对领导干部的从严要求。三是开展好党风廉政谈话。继续与各单位党政主要领导进行党风廉政谈话，有重点地了解和检查领导班子和领导干部廉政建设、廉洁自律情况，有针对性地提出要求。各单位要认真搞好与中层干部的党风廉政谈话，做到及时提醒，防患未然。对谈话情况，要注意做好谈话纪要。四是坚持使用好《领导干部廉洁自律手册》。要以提高自律意识为着眼点，发挥《手册》的作用。各级领导干部全年《手册》记录要达到1500字以上，要始终保持学习经常性，不断自我教育，自我警示。
年内还要继续抓好廉洁过节，移动电话管理等项领导干部廉洁自律工作。
三、深入落实党内监督条例，强化党内外监督
在新的一年里，要继续深入落实《中国共产党党内监督条例（试行）》，实行党内监督与党外监督相结合，加强和搞好对领导干部的监督。一是强化民主集中制建设。各党总支、支部要认真组织学习党章中关于民主集中制原则的规定和其他有关论述，严格执行议事规则，防止走过场、“一言堂”和变相个人说了算的现象。班子内部要做到“知无不言，言无不尽”，切实开展批评与自我批评，搞好互相监督，提高依靠自身力量解决问题和矛盾的能力。要认真落实《中国共产党党员权利保障条例》，保障党员更好地了解和参与，充分形式知情权、参与权、选择权和监督权，以集思广益，不断改进工作。二是健全完善廉政档案，发挥好廉政档案的作用。各县级单位对新任副科级干部要及时建立廉政档案，及时将廉政考评结果内容入档，坚持好任用科级干部廉政鉴定意见书报局纪委监察室审查的制度。对拟任局管领导干部的廉政鉴定工作，要加强与有关部门的沟通，重点情况的交流，使任前监督规范化、制度化。三是继续执行好重大事项报告制度。要注意抓好易漏事项的报告，如：1万元以上重大财产购置、租赁、转让情况，配偶、子女出国（境）定居、上学、陪读、讲学、培训等情况，配偶、父母、子女及其配偶经营个体、私营工商业活着承包、租赁国有、集体工商企业的情况等。要通过提醒督促，增强领导干部报告重大事项的意识和自觉性，使重大事项报告制度得到有效落实。四是探索对国有资产运营的监督管理。对各单位占有股份的各类公司，逐步介入资产收益等方面的检查，防止国有资产流失。对有违法行为的，按《财政违法行为处罚处分条例》进行处理。五是落实两项采购制度，规范物品采购行为。各单位对属政府采购的物品，要严格按规定办理，不得以任何理由和任何变通形式规避政府采购。对政府采购范围以外的物品采购，要积极借鉴植物园的经验，结合实际，坚持实施阳光采购，杜绝暗箱操作。六是加强对工程项目的监督。一要全面落实5万元以上小型工程邀请招标制度，邀请招标要逐步规范化，局纪委监察室将建立相关的统计制度，对邀请招标工程实行全过程监督。二要继续落实《工程项目廉政建设协议书》制度，严格执行协议内容，加强检查，以保工程优质，干部优秀。七是进一步推进事务公开，要扩大公开的内容，突出群众关注的热点问题难点问题和领导干部廉洁自律情况，细化公开的事项，使群众监督落到实处。
四、拓宽为经济工作服务的路子，继续搞好效能监察
根据市纪委、市监察局关于积极开展企事业单位效能监察，促进生产经营管理完善和优化，提高经济效益的要求，从我局实际出发，全年继续抓好两个方面的效能监察
1、租赁承包情况的效能监察。对基层单位2004年租赁承包合同执行情况和前几年全部经营权买断合同执行情况进行检查和复查。检查的终点是合同是否得到严格履行，如有减免租赁承包费其手续是否符合规定的程序及要求，租赁承包费的交纳是否存在计算错误，以招待费、物品抵减租赁承包费的有关情况，并通过财务帐核查租赁承包费的实际入帐情况。通过检查抓好对失职问题的纠改，督促拖欠的租赁承包费及时清结，充实完善相关制度，使租赁承包合同的管理、履行进一步规范化，促进公开、公平、公正原则的落实，促进经济效益的提高。
2、建设、维修工程的效能监察。主要从以下3个方面进行检查：（1）是否按规定进行了工程的委托招标、邀请招标及有关物品的政府采购和阳光采购。（2）是否委托有关部门进行了决算审核，是否符合按工程进度付款的要求。（3）配合局基建部门查看工程质量是否存在明显问题。对通过上述检查发现的问题，提出相应的效能监察建议，强化整改，努力达到加强管理，堵塞漏洞，减少、避免失职渎职行为的目的。
五、认真做好纪检监察信访工作，严肃查处违法违纪案件
要进一步提高对信访工作重要性的认识，努力做好纪检监察信访工作。一是要及时解决群众反映的问题，力求把问题解决在基层，解决在萌芽状态。各单位要注意扎实做好群众工作，认真倾听群众的呼声，及时解决职工反映较大的热点、难点问题。要注意分析反思单位在党风廉政建设、重大事项决策的公开透明、特别是中层干部竞争上岗等方面存在的问题和不足，并及时加以改进，消除群众的疑虑和不满，积极化解各种矛盾，减少群众的来信来访。二是要正确对待群众的来信来访。信访举报是群众行使民主权利的重要形式，是群众监督的重要渠道之一。各单位、各级领导要以闻过则喜、“苦口良药利于病，忠言逆耳利于行”、有则改之，无则加勉的认识和态度，正确对待群众的来信来访，对信访反映的问题，无论是否属实，首先要从检查自身做起，然后举一反三，引为鉴戒。要克服对群众信访不理解、有怨气的情绪，更要杜绝追查写信人的现象和问题。三是认真抓好信访问题的调查处理。按照分级负责的原则，受理、查处群众来信来访。接到局纪委监察室函询的领导干部，要在规定的时间内，实事求是做出解释和答复，存在问题的，要严格自纠。对局纪委监察室转办的信访，各单位要认真调查处理，按时办结。要通过信访查处，取得强化监督、促进党员干部廉洁自律、化解矛盾、维护稳定等多方面的效果。
要重视案件检查工作，注意通过信访举报、业务往来等渠道发现案件浅存，要积极主动加强与执法部门的联系，扩大案件线索来源。各单位对发现的案件线索要及时报告，不得瞒案不报。对违法违纪问题，要发现一起,查处一起，对放纵违法违纪问题的，要严肃追究有关人员的责任。
六、进一步落实党风廉政建设责任制，努力加强纪检队伍自身建设
党风廉政建设责任制是加强党的领导，深入推进反腐倡廉工作的重要制度保障和“总抓手”。在新的一年里，要继续坚持抓好党风廉政建设责任制的落实。一是要深入学习好吴官正、贺国强、张高丽同志2004年年底关于落实党风廉政建设责任制的讲话，从实践“三个代表”重要思想、加强党的执政能力建设的高度，充分认识落实党风廉政建设责任制的重要性。二是修订完善党风廉政建设责任制。局纪委监察室协助局党委修订落实党风廉政建设责任制实施办法，各总支、支部要根据班子成员的调整变化，修订充实责任制，把一岗双责落实到每一名领导干部。三是继续签订党风廉政建设责任书。细化、明确各单位党政主要领导的责任内容、责任考核及责任追究。责任书领导班子成员人手1份，按照各自分工范围，实施齐抓共管。四是坚持每季度进行1次党风廉政建设责任制落实情况“回头看”活动，在肯定成绩的同时，重点查找问题，落实整改。五是严格搞好考评。建立领导班子、领导干部落实党风廉政建设责任制情况记录，搞好平时考核。年底实行自我总结、局纪委监察室测评与班子和个人述廉、群众测评相结合的方法，对领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制的情况作出综合评定。对发现的问题，除进行制度的责任追究外，年终的先进评比，予以一票否决。
要适应新形势的要求，努力加强纪检队伍自身建设。局纪委监察室将积极组织纪检委员参加市级以上纪检监察干部培训班，努力为其提供较多的学习机会。通过以会代训、在岗自学与测试相结合等形式，抓好纪检委员的政治理论、纪检监察业务和经济、法律等相关知识的学习。纪检委员要挤出时间，不断抓好自身的学习，使自己成为一名学习型干部。
纪检委员要认真履行职责，全身心投入工作，努力提高工作水平，配合总支、支部抓好党风廉政建设各项工作人物的落实。要结合工作实际，开展纪检监察调研，动手撰写调研文章，搞好调研成果转化。纪检委员要高度重视抓好自身的思想作风建设，严格要求自己，带头廉洁自律，发挥表率作用，树立良好形象，从而有效推动纪检监察工作的开展。
